非常に困難なスタートを切ったSCAF計画は、フランス、ドイツ、スペインの2023国国防大臣によって強固に課せられた政治的合意のおかげで、XNUMX年になんとかその轍から抜け出すことができた。
それ以来、たとえ現在のコミットメントが実証研究のフェーズ 1b までに限定されているとしても、このプログラムはより安全な軌道に乗っているように見えます。また、それを超えた産業分担について再度交渉する必要があるでしょう。新たな摩擦。
空軍ごとに異なる産業共有の問題、さらには仕様の問題をめぐる緊張を超えて、少なくともフランスでは、新たな不協和音が間もなく浮上する可能性がある。
実際、この欧州協力を正当化するためにフランス行政当局が提案した最適化された予算解決策を示すどころか、SCAFプログラムはフランスの財政と実業界にとってさらに多くの費用がかかるようだ。仮にこのプログラムが国防航空産業・技術基盤だけで同じように開発された場合、フランスの納税者にとってのコスト差は最大20億ユーロになるという。
フランスの幹部によると、欧州協力こそがSCAFプログラムの開発に資金を提供する唯一の選択肢である
SCAFプログラムの開始以来、ドイツ、次にスペインとの共同開発を正当化するフランス幹部の演説は6ミリも逸脱していない。戦闘機とその第XNUMX世代システムの開発コストは、あまりにも高額なので、もはやヨーロッパ一国、フランスですら支えられないほどだ。
SCAFプログラムは、共和国大統領に選出されたばかりのエマニュエル・マクロン氏と、当時ドナルド・トランプ氏と対立していたアンゲラ・メルケル氏によって2017年に開始された。
この問題は何度も公の場、特にフランスの議員や上院議員らによって取り上げられ、特に計画が瀬戸際にあったときに、フランスが単独でそのような計画を開発できたのかどうか政府に疑問を呈した。壊れるの。
そのとき、DGAと同様に執行部によって与えられた回答は、もしフランスがそのようなプログラムを単独で実行するとすれば、本質的に予算上の理由から、今日のSCAFの計画よりも必然的に効率も汎用性も劣るであろう、と主張した。言い換えれば、フランス政府にとって、この仏独、当時はヨーロッパの協力以外に救いはなかったのです。
協力的なSCAFプログラムにより、フランスは単独で実施する場合よりも費用が14億ユーロ少なくなる。
現在入手可能な数字を研究すると、実際、政府の立場を裏付ける傾向にあるでしょう。したがって、SCAFプログラム全体の研究開発予算の総額は40億ユーロに達し、13,3年の生産開始までに各参加者が拠出できるのは2036億ユーロ、あるいは多かれ少なかれ国当たり年間XNUMX億ユーロにとどまる。飛行機自体の。
共同開発では参加者数の平方根に相当する追加コスト乗数、つまり 1,73 か国で 3 が発生するという経験則を考慮しても、フランスはプログラムの開発段階で 10 億ユーロを大幅に節約しています。
スペインは、現在就航中および今後就航する125機のユーロファイターをSCAFプログラムに置き換えることを計画している。
この差は、航空機自体の取得コストを考慮するとさらに拡大します。この主張を裏付けるために、いくつかの初期値を設定する必要があります。まず、航空機がフランス国内でのみ製造された場合の単価は税込み1億4,000万ユーロ、これにサービスおよび装備費として1機あたり税込み4,000万ユーロが上乗せされるとします。また、フランスの研究開発費は300億ユーロ、フランスは200機の航空機を取得すると仮定します。
欧州のSCAFプログラムに関しては、協力（非常に低い）に関連して、航空機1機あたり、サービスおよび機器1台あたり10％の追加コスト（それぞれ1億4,400万ユーロおよび5,400万ユーロ）を考慮し、3カ国とそのメーカー間の模範的な協力と、A400MプログラムやNH90プログラムで見られるような逸脱がほとんどないことを前提として、国際協力の経験的乗数係数1,73（3の平方根）から1,37を2で割ると、研究開発費は360億ユーロとなる。
最後に、ドイツが175機、スペインが125機を発注し、両国で合計300機のユーロファイター機を発注し、両国のユーロファイター機群を段階的に更新することを検討します。 Typhoon これらすべての値は、大部分が保守的な値であり、その後のデモンストレーションの有効性を低下させる傾向があります。
これに基づくと、フランス空軍および海軍向けの航空機 200 機の国家財政コストは 36 億ユーロとなり、国家のみで実施するプログラムの場合、開発費を含めたプログラム総額は 66 億ユーロとなる。一方、現在の形式では、航空機に 40 億ユーロ、プログラムに 52 億ユーロがかかる。
SCAF France のプログラムには、新しい PANG 原子力航空母艦に装備を施すために少なくとも 40 機の航空機が必要になることを考慮すると、おそらく 200 機以上の航空機が含まれることになるでしょう。
言い換えれば、SCAFプログラムの場合、欧州の協力により、フランスの財政は、国内のみで実施する場合と比較して、プログラム費用の約27%に相当する140億ユーロを削減できるはずです。では、このモデルのメリットを行政が宣言する権利はあるのでしょうか？財政収益と輸出という2つの理由から、そのメリットは明白とは言えません。
予算返還は、SCAFプログラムに関する国家予算への協力の利益を無効にする
予算収益とは、プログラムの実行と投資を通じて国家予算に充当される収入と貯蓄を表します。これは、産業チェーン全体にわたる投資によって直接的および間接的に生み出される税金と関税、そして社会保障赤字の補填によって国家予算に充当できる社会貯蓄の合計です。
このデモンストレーションでは、効率性を高めるため、予算収益係数を制限する2つの値を検討します。1つ目は下限値で、20%のVATと30%の税金、関税、社会保障負担を含めて50%に設定します。この値は、フランスのOECD課税額42%に相当し、平均VATは12%ですが、軍装備品に適用される固定VATは20%に減額されます。
2つ目の値は、フランスの防衛産業（ほぼフランス製）のサプライチェーンに関連する収入にケインズ乗数係数を適用したもので、この活動の輸出損失は特に低い。2010年のフランスにおける公共投資のこの係数は1,39であった。ここでは、予算収益率65%に相当する1,3のみを採用する。これは、活動の産業的側面と防衛的側面を考慮すると、ほぼデフォルトの上限値となる。
フランスの軍用航空機産業は輸入に対する依存度が非常に低く、それが特に効果的な予算収益をもたらしています。
これらの係数を以前の値に適用すると、フランスのみのプログラムの場合はそれぞれ 33 億ユーロ (50%) と 42,9 億ユーロ (65%) の予算収益が得られ、欧州プログラムの場合はフランスの公的財政でそれぞれ 22,5 億ユーロ (50%) と 29,3 億ユーロ (65%) の予算収益が得られます。
後者のケースでは、発注されたデバイスの総量、つまりフランスで生産された 166,6 (= 500/3) 個のデバイスに相当する量に対して 3 か国間の産業等電位共有を適用したことに注意してください。
支出と収入の差である予算残高は次のように算出されます。
予算収益率50％（低位仮説）の残高：フランスのプログラムで33億ユーロ、EUプログラムで29,1億ユーロ
予算収益率65%の場合のバランス（従来の仮説）： – フランスのプログラムの場合23,1億ユーロ、 – EUプログラムの場合22,4億ユーロ。
ご覧のとおり、予算収益が適用されると、投資規模が一定で、フランスのみのプログラムか欧州の協力によるものかに応じて、2 つのプログラム間のコスト差は、仮説に応じて 3,9 億ユーロ (低い仮説では 330 億～ 29,1 億ユーロ) から 7 億ユーロ (標準的な仮説では 23,1 億～ 22,4 億ユーロ) の範囲で大幅に減少する傾向があります。
フランスの製造業は産業共有により輸出市場で最大55億ユーロの売上高を失う可能性がある
SCAF計画に関して、輸出面は常にフランスにとって懸念材料となってきた。産業界やアナリストは、ドイツが今日のトルコの場合のように、特定の重要な輸出契約に拒否権を発動するのではないかと懸念していた。 Typhoon懸念は適切なトピックに関するものでしたが、適切な部分に関するものではなかったと思われます。
ミラージュ2000の運用会社8社のうち5社はすでに Rafale一方、6番目の国であるペルーも、近いうちにそうなる可能性がある。
実際、輸出に関する SCAF プログラムの主な欠点は、その範囲やベルリンの拒否権の可能性ではなく、これらの国際注文の遂行における産業活動の配分にあります。
したがって、国家プログラムの場合、生み出される活動はフランス国内でフランスの BITD によって全面的に実施されますが、欧州プログラムの場合は 3 つのパートナー間で公平に分配されます。
ここでは、輸出用に販売される航空機の単価は税抜きの単価に等しく、これに装備とサービスが 2 ロット追加されるものと見なします。これは、以前使用されていた Fr/De/Es 軍の場合は 1 ロットのみでした。
国内プログラムの場合、フランスにおける税抜き売上高は、輸出機数100機で18,3億ユーロ、輸出機数200機で36,7億ユーロ、輸出機数300機で55億ユーロ、輸出機数400機で73,3億ユーロです。欧州プログラムの場合、フランスにおける同じ税抜き売上高は、輸出機数100機で6,7億ユーロ、輸出機数200機で13,4億ユーロ、輸出機数300機で20,2億ユーロ、輸出機数400機で26,9億ユーロです。
実際、フランスのBITDプログラムと欧州プログラムの売上高の差は11,6億ユーロから46,4億ユーロで、フランスのプログラムの方が有利です。これは年間14万人から55万7000人のフルタイム雇用に相当します。40年間の生産期間（高位仮説）で見ると、この差は5600人から2万2300人のフルタイム雇用に相当します。
フランス国家は欧州の協力によりSCAFプログラムで最大24億ユーロの損失を被る
しかし、フランスにとって輸出の利益は、産業活動と雇用の創出だけではありません。輸出は、これまでと同様に、予算収益係数を通じて国家予算に追加収入をもたらします。
ただし、VAT の対象ではないため、この係数は 20% 削減され、以前に使用した 2 つのベンチマーク値は、50% – 20% = 30% の下限値と 65% – 20% = 45% の上限値に変換されます。
NGF は、SCAF プログラム全体の要素の 1 つにすぎません。
これを輸出仮説に従って生成されたフランスの売上高に適用すると、次の結果が得られます。
輸出収益（30％） プログラムFrEUプログラム差額（百万ユーロ）100個のアプリをエクスポート5 5002 0173 483200個のアプリをエクスポート11 0004 0336 967300個のアプリをエクスポート16 5006 05010 450400個のアプリをエクスポート22 0008 06713 933輸出されたデバイスの予算収益率（30% の想定）（百万ユーロ単位）。
輸出収益（45％）プログラムFrEUプログラム差額（百万ユーロ）100個のアプリをエクスポート8 2503 0255 225200個のアプリをエクスポート16 5006 05010 450300個のアプリをエクスポート24 7509 07515 675400個のアプリをエクスポート33 00012 10020 900予算収益、輸出デバイス、45% 想定、単位は百万ユーロ。
前のセクションで検討した予算残高を国家買収について統合すると、次の表が得られます。
予算残高30%プログラムFr（百万ユーロ）EUプログラム（百万ユーロ）差額（百万ユーロ）100-27 500-27 119- 381200-22 000-25 1023 102300-16 500-23 0866 586400-11 000-21 06910 069予算残高45%100-14 850-19 3504 500200-6 600-16 3259 7253001 650-13 30014 9504009 900-10 27520 175SCAFプログラムのフランスの総予算残高（百万ユーロ単位）– 太字は自立支援の閾値
ご覧のとおり、予算面で言えば、欧州の SCAF プログラムが同一のフランスの SCAF プログラムよりも効率的であると判明する唯一のケースは、予算収益が 50% / 30% という低い仮説で、総輸出数が 100 機以下の場合です。
英国は、SCAFの競合であるGCAPプログラムの研究開発に12億ポンドを投入する計画だ。
逆に、防衛産業に関してあり得ない仮説ではないが、予算収益が 65% / 45% の場合、SCAF プログラムは国内版で最大 20 億ユーロ効率が向上するだけでなく、300 機の航空機を輸出することで国家財政の黒字が達成され、国の負担を上回る収入と予算の節約がもたらされることになる。
さて、300台のデバイスは、 Rafale 今日輸出されたが、 ダッソー・アビエーションは、今後数か月から数年の間に、この総売上高をさらに大幅に増加させる可能性があります。ミラージュ2000を使用している国の70％が、 Rafale 現在までに、そして ペルーも近いうちに同じことをするかもしれない、そして、 Rafale 現在、輸出量はミラージュ2000を上回っています。
まとめ：
ご覧の通り、SCAFプログラムは、現在の欧州組織においては、単独で実施しなければならない場合、予算上の議論によって正当化できるどころか、不利な技術的裁定の可能性によって正当化できる可能性も極めて低い。それどころか、初期の研究開発段階を除くすべての産業段階は、国内のみで実施するという仮定のもとでは、予算面でも社会的にも、そして雇用創出という点でも、はるかに効率的である。
最後に、協力により、現在は初期の研究開発段階でのプログラムの資金調達が容易になっているものの、このプログラムに関わる多くの人々は、産業段階が始まる2031年からは相当な予算措置が必要となり、費用分担の効果が薄れるのではないかと懸念していることを指摘しておきたい。
過去3年間の停滞からSCAF計画を脱却させるには、フランスのルコルニュ国防相、スペインのロブレス国防相、ドイツのピストリウス国防相の3人の介入が必要だった。
実際、すべての予算面だけでなく、交渉中に遭遇した産業上の困難、社会的側面、協力プログラムに直接関連するリスクも考慮に入れると、欧州協力を支持する政治的教義と、資金調達が困難となる将来の支出を、開発段階の現在のほうが維持しやすい支出で覆い隠したいという願望以外に、SCAF を現在のモデルで継続することを支持するものは今日何もないように思われます。
さらに、MGCSプログラムに関しては、状況は全く同じだが、今回はドイツに有利で、ベルリンは事実上すべての技術を持ち、 Leopard 2. 新型戦車を単独で開発し、輸出を通じて予算的に採算が取れるようにすること。これはフランスにとってはるかに困難である。しかし、ベルリンは、必要であればMGCSの開発資金を単独で調達できることを知っている。しかし、SCAF計画に関しては、少なくとも現在の政治的・財政的状況においては、フランスにはそれができない。
事実は、新世代戦車300両のための12億または15億ユーロのプログラムと、戦闘機200機のための70億ユーロのプログラムの間では、一方を他方で補うことは不可能であり、SCAFプログラム内での共有に関連する営業損失と予算収入は、MGCSプログラムによって生み出されるものであり、この世界的なフランスとドイツのSCAF + MGCS協定は、フランス側に実質的な補償がなく、むしろ逆で、ドイツの産業にとって強力な跳躍台となる。
2024年8月5日から2025年9月27日までの記事全文
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