トップニュース舞台裏》アメリカが私たちに伝えた真実 軍高官：台湾の防衛能力と実際に必要な能力には『大きな差がある』
12月、アメリカは台湾に関連する複数の法案を可決した。軍高層部は、これらが国防と地政学において台湾が取るべき行動を明確に示したものだと指摘している。（資料写真、顔麟宇氏撮影）
アメリカ・トランプ政権は12月、台湾と密接に関連する複数の法案や文書を相次いで発表・公表した。これには、4日に公表された2025年版「国家安全保障戦略（NSS）」、11日に上院で全会一致で可決された「ポーキュパイン法案（PORCUPINE Act）」、18日に国防総省が発表した最新の2025年版「中国軍事動向報告書（CMPR）」、さらに同日、ドナルド・トランプ大統領の署名により発効し、「台湾安全保障協力イニシアチブ」への10億ドルの資金提供や米台の沿岸警備隊による訓練機会の増加を求める「国防権限法（NDAA）」が含まれる。
また、台湾外交部も18日、米政府から正式な通知を受けたことを認めた。米行政当局が議会に対し、総額111億540万ドルに及ぶ台湾への武器売却を通知したという。売却項目には、「台湾戦術ネットワーク（TTN）および部隊認識アプリケーション・キット（TAK）」、陸軍の「AH-1W型ヘリコプター用予備部品」、「M109A7自走砲」、「高機動ロケット砲システム（HIMARS）の追加購入」、「TOWミサイルの追加購入」、「対装甲型無人機ミサイルシステム」、海軍の「ジャベリン対戦車ミサイルの追加購入」、「ハープーンミサイルの修理部品および整備」など計8案が含まれる。米国が12月にこれほど急ピッチで動いた背景には何があるのか。
台湾軍高官は、これら5つの法案や文書を概観すれば、台湾が自らなすべきこと、そして同盟国と共に取り組むべきことの明確な全体像が見えてくると指摘する。また、国防部の年度予算や特別予算がなぜ編成されたのか、そしてなぜ一刻の猶予も許されないのかが理解できるとし、「すでに遅すぎるくらいだ」と述べた。同氏は、現在の予算投入はすべて具体的な標的に対するものであり、無駄な支出は一切なく、率直に言えば「まだ不十分な可能性さえある」と語った。
この軍関係者によると、最新の「中国軍事動向報告書」は、米国が現在のインド太平洋における戦略環境をいかに評価しているかを示す最も明確な根拠だという。今回の報告書は極めて特徴的で、米国自身が過去に中国を見誤っていたことを認め、現在では中国こそが米国の全戦略の核心であると断定している。報告書では、米国は中国との「衝突」を求めているのではなく「抑止」を求めていると明記された。その上で、中国の目標は第一列島線とインド太平洋地域全体を支配することであり、さらには第二列島線、第三列島線にまで兵力を投射し、その他の地域でも力を誇示していると明確に指摘している。
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『2025年中国軍事動向報告書』の表紙。（資料写真、米国国防総省ウェブサイトより）
米国が明言 台湾は第一列島線失守後の第二列島線崩壊を防ぐ鍵
軍高官の分析によれば、同報告書は第一列島線の支配権争いがインド太平洋戦略の核心であることを明確に示している。米国は中国に対して抑制や支配、侮辱を求めているわけではないが、「インド太平洋において、いかなる国が米国とその友邦に対して支配力を確立することも拒止（阻止）する」構えだという。この軍関係者は、「これほど中国の意図を明確に記した報告書は見たことがない。米国は、中国を支配はしないが、中国による米国やその友人への支配も許さない、衝突は望まないが阻止し、抑止するというメッセージを平易な言葉で伝えている」と述べた。
国防部高官は、現在は「力と力が拮抗している状態」であり、どちらかが支えきれなくなれば支配されることになると説明する。同氏は、米国が特に「支配」という言葉を用いたのは、中国がすでに支配を試みているからであり、米国とその同盟国は中国が進める支配を共同で阻止しているのだと指摘した。
同氏によると、全29ページの「中国軍事動向報告書」のうち、6ページがアジアに割かれ、そのすべてが中国を中心とした内容となっている。その中で台湾に関する記述は2ページを超え、極めて大きな比重を占めている。これは台湾にとって手放しで喜べることではないが、自らの重要性を再認識させるものだという。報告書が中国への対処を論じる際、台湾を問題の中核と捉えており、すべての同盟国が協力すべき最優先事項は、中国による台湾侵攻を阻止することであるとしている。それこそが、中国による第一列島線の支配を阻止することに直結するという論理だ。軍関係者は、この論理的結びつきは非常に明白であると解読している。
軍高官は、現在のトランプ政権は過去の政権とは異なり、経済的利益と地縁政治（ジオポリティクス）を重視していると指摘する。世界的に見てインド太平洋は極めて重要であり、その地縁政治において台湾は核心、すなわち第一列島線から第二列島線への入り口にあたる。もし台湾が失われれば、北東アジアと東南アジアが分断されるだけでなく、第一列島線の失守によって第二列島線すら維持できなくなる恐れがある。米国の報告書が出した結論は、インド太平洋のすべての同盟国が協力して台湾を守り抜くべきだ、というものだ。
軍関係者は、米国が中国への見誤りを認め、現在は衝突ではなく「抑止」を求めていると指摘する。写真は中国人民解放軍のパレード。（資料写真、AP）
中国の脅威下で自らをどう守るか、米国は台湾に明確な対応を要求
国防部高官は、これが報告書の示す全体像であるとした上で、その中で台湾はどうあるべきかが問われていると述べる。米国は、台湾とオーストラリアの両国が高い軍事費を維持すべきだと明確に示唆している。これは単なる数字やGDP比の問題ではなく、中国という脅威の下で台湾はいかに自衛すべきか、「何を目指し、何をするのか」という本質的な問いを米国が突きつけているのだという。
米国からの要求に対し、この軍関係者は、現実には台湾の防衛能力と将来備えるべき能力の間には「大きな隔たりがある」と指摘する。台湾は事実を直視しなければならない。台湾の責任は、自らの自由な体制や価値観を守るだけでなく、地域全体の平和と安定に対する重い責任を負うことにある。台湾がその責任を果たすことは、自国の利益にかなうだけでなく、米国や同盟諸国の共通の利益にも合致し、ひいては中国にとっても有益なことであると強調した。
国家安全保障に関わる関係者は、米側の「中国軍事動向報告書」が示す台湾の役割に加え、多くの世論調査で台湾国民が国防強化や国防投資の増額を概ね支持していること、そして台湾の多くの政治家もその重要性を認識し、同盟諸国からも高い支持を得ていると言及した。そのため、今回の軍事調達に関する特別条例は極めて重要となる。短期間で必要な国防戦力を強化する助けとなるからだ。もちろん、調整や説得が必要な課題はあるものの、民主主義国家である以上、最終的には民意に基づき、正しい軌道に戻る必要があるとの認識を示した。
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