上院法案、カナダにおける先住民の賭博権を肯定する動きを再開

カナダ上院の法案は、先住民族の土地における賭博に対する独占的権限を認めることを目指している。先住民の管轄権とギャンブル収入の州による管理をめぐる長年の議論が再開された。

スコット・タナス上院議員の法案S-241は、刑法とインディアン法の両方を改正し、先住民政府が彼らの居留地で、法律で「宝くじ制度」と定義されている賭博を実施、管理、または認可できることを正式に認めるものである。この法案により、先住民族は、承認を求めるのではなく連邦政府と州政府に通知するだけで、自らこれらの活動を規制できるようになる。

「簡単に言えば、この法案は先住民政府の管轄権と、保留地でのギャンブル活動を統制する権限を認めるものである。そして、それぞれの管轄区域における州の管轄権と権限に完全に一致する方法でそれを行います。」タンナス氏は二度目の読会中に上院にそう語った。

S-241は、2023年に提出された後、委員会で停滞していた以前の法案S-268を復活させるものである。上院の先住民族委員会はこの案について5回の会議を開き、16人の証人から証言を聞いた。「[S-268]の導入以来、先住民コミュニティから私への、そして法案を支持する非常に多くの反応がありました」とタンナス氏は述べた。さらに、「委員会で検討すべきことがまだたくさんある」と付け加えた。

この法案への支持は広がり、15の先住民族が同法案を支持する覚書に署名した。タンナス氏はこれを「素晴らしいスタート」と呼んだ。以前の提案に反対していた有力な団体の一つ、モホーク族カナワケ評議会（MCK）は、S-268が自らの賭博権を侵害していると主張していたが、その後の協議を経て、現在はS-241を支持している。

MCKは地方の賭博構造を声高に批判してきた。同社は以前、iGaming Ontarioの規制モデルを「違法かつ違憲」であるとして訴えていたが、オンタリオ州高等裁判所は2024年5月にその訴訟を棄却した。

タナス氏は、先住民族の賭博権を認めることに関して連邦政府が何十年も怠慢を続けてきたと批判した。「何も起こっていないのは明らかだ」と彼は述べ、地方の賭博独占が変化への抵抗の根底にあると主張した。「正しいことをすれば、かつて独占していた誰かが犠牲になるだろう…」競争と革新に直面し、最終的には独占状態にあった時よりも収入が減少することになる。これが真の経済的和解の姿だ。」

上院議員は、S-268を起草する際には各州に相談しなかったが、その後「一部の州首相と最初の話し合い」を行ったと述べた。彼は潜在的な収益減少への懸念を認めつつも、州政府の姿勢が変化しつつある可能性を示唆した。「先住民族のギャンブルはこれまで州の管理下に置かれ、州の気まぐれに左右されてきました…先住民族政府には何の影響力もありません…この法案は、公平な競争条件の実現を目指しています」と彼は述べた。

S-241が法務憲法委員会に進んだ場合、各州は正式に意見を述べることができるようになるが、これは以前の法案では実現できなかった段階である。

タンナス氏は、この提案は政治的、財政的、そして物流上のハードルに直面していると警告した。たとえ議会が承認したとしても、先住民は自らの権限をどのように行使するかを決定する必要がある。一部の先住民は州の管轄下で引き続き交渉を続けるかもしれないが、他の先住民は賭博事業のための自主規制機関を設立する可能性があると彼は述べた。

「これらの質問に対する最良の答えは先住民政府にある」と彼は述べた。「しかし、それを行う前に、彼らにはこれらの問題を自ら管理する能力が必要です。」